受限国土面积、外商来袭,南韩太阳能如何达成 2030 年 33GW 目标?

2020-06-23 评论 578
受限国土面积、外商来袭,南韩太阳能如何达成 2030 年 33GW 目标?

为了降低对燃煤发电、核能的依赖,南韩跟台湾一样也正扩大再生能源的发展,那幺该国的绿能进展如何了?

南韩 2016 年总发电量为 106GW,其中装置占比 31% 为天然气、30% 燃煤与 22% 核能,发电量比例则是 40% 燃煤、30% 核能、22% 天然气,再生能源则只有少少的 5%,而根据南韩 2017 年底公布的第 8 次电力需求基本计画,绿能装置得在 2022 年达到 23.3GW、于 2030 年超过 58.5GW。

其中太阳能装置量得从 2017 年的 5GW,以平均年 2.4GW 的增幅,在 2030 年提升到 33.5GW,风力发电装置量也得达到 17.7GW,届时再生能源发电占比就能突破 20%,而有增就有减,南韩将阶段性减少核能,辞退 30 岁以上的燃煤发电厂,也取消了第 7 次计画中的 2.8GW 燃油发电规划。

当时南韩贸易、产业与能源部(MOTIE)指出,希望能藉由提高绿能、天然气发电量,降低燃煤发电厂与核能的比例,为此南韩也祭出许多对策鼓励民间、企业装设太阳能。

政策鼓励太阳能发展

不过南韩跟台湾一样,国土面积着实不大、寸土寸金,真的有那幺多的地可以开发太阳能吗?

南韩十分看重小规模太阳能、分散式太阳能厂,除了补助 1MW 以下、规模较小的案场,保证併网,也会发放再生能源凭证(REC)给民间太阳能厂,取消电力交易上限。

同时运用固定电价(也就是趸购电价,FIT)来鼓励小规模业者或是住宅、建筑装设太阳能,并提供市民基金项目 REC 加权等奖励措施;同时也善用农田、废弃农地与盐害严重的海埔新生地,以废弃农地太阳能来降低农田转用标準,希望能在 2030 年开发 10 到 15GW 规模的太阳能。

受限国土面积、外商来袭,南韩太阳能如何达成 2030 年 33GW 目标?

示意图

在时程规划方面,2018 到 2022 年期间,将以政府、民间业者发展为主,预计开发 5GW 太阳能,2023 到 2030 年时将大力推动水面型太阳能与离岸风电,离岸风电装置量目标高达 10GW,并阶段性提升大型发电业者的再生能源配额制度(RPS)比例。

其中 RPS 制度是鼓励再生能源的方法之一,政府强制规範发电业者,规定发电业者必须有一定比例的再生能源,若发电业者没有达标,就无法拿到政府核发的再生能源交易凭证。

南韩政府预测,若要在 2030 年前建设 48.7GW 全新装置,需要投资 93 兆韩圜(大约新台币 2.42 兆元),分别要在公共部门和民间投资约 51 兆韩圜(大约新台币 1.33 兆元)与 42 兆韩圜(大约新台币 1.09 兆元)。

太阳能装置与产业发展如何

至于成效如何?MOTIE 资料指出,截至 2019 年 7 月,新增装置量已达 1.64GW,成功抵达今年设下的 1.63GW 目标,累计装设则达 9.5GW,只不过 2019 年整体表现可能无法超过 2018 年的 2.02GW 就是了。

以产能分布来看,政策对小规模太阳能的鼓励颇有成效,在新装置中,约有 1.5GW、近 92.1% 的装置是 1MW 以下的分散式太阳能。其中南韩全罗南道也成为该国数一数二的太阳能重地,MOTIE 表示,目前全罗南道正在进行超过 18,000 个分散式太阳能专案,与此同时还不忘开发大型案场。

且面对中国厂商大举入场的压力,在地产业比率仍高达 69%。

目前为了支持在地产业,南韩政府也正在拟定新法规,或许对碳排放量低和太阳能板效率高的厂商寄予优惠,预计会在 2020 年上路。MOTIE 预计推出三大计画,希望能扶持低碳、高效与严谨的在地太阳能产业,这样对注重技术、创新的厂商来说,就能降低低价竞争的压力,产业人士表示,碳认证、系统效率能改与强化南韩工业标準(Korean Industrial Standards,KS)将能促进产业发展。

MOTIE 部长成允模(Sung Yun-mo)表示,目前再生能源热潮已经在全球蔓延,政府不应使厂商错失发展与提高竞争力的机会。

令人在意的环境议题

只不过开发太阳能不一定是众所乐见的事情,南韩媒体 4 月指出,有开发商为了帮太阳能厂「开闢道路」,已经砍了 200 万棵树,换算下来面积达 4,407 公顷的森林消失了,庆尚北道与全罗南道都是灾区,各损失 60 万和 46 万棵树,目前南韩政府还在调查并推出弥补措施中。

受限国土面积、外商来袭,南韩太阳能如何达成 2030 年 33GW 目标?

示意图。

这也不是第一起争议,2018 年大雨席捲庆尚北道,大邱市南端发生山体滑坡意外,进而影响当地的太阳能电厂,民众纷纷质疑太阳能厂选址条件,随后南韩环境部也紧急拟定新法,并在同年 8 月上路。

现在开发商已经不能在易受天灾影响的区域开发太阳能电厂了,坡度(gradients)超过 15 度就不行,更不能在保护区域架设太阳能板,同时环境部也加以规定,希望能尽量降低对地形、其他产业的影响。

当时环境部也坦承,由于陡峭地区的土地成本较低,其实这些地方满受太阳能开发商青睐。之后环境部、MOTIE 与林务局(KFS)也有进一步调查现有太阳能厂是否安全,已要求 28,600 位开发经营者提供安全报告。